來源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)

●蔣志輝 劉新磊

近年來，自治區(qū)和兵團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，兵地融合取得突破性進(jìn)展。在新的征程上，兵地融合要進(jìn)一步走深走實(shí)，需要進(jìn)一步在基層發(fā)力，通過共同解決具體問題、現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上的融合、線上的融合、面上的融合，進(jìn)而達(dá)到系統(tǒng)性融合的目的，將兵團(tuán)和地方的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，譜寫兵地融合發(fā)展新篇章。

推進(jìn)基層一體規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化

基層融合發(fā)展要做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持總體規(guī)劃一體制定、專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。一是團(tuán)場(chǎng)在開發(fā)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持兵地“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、一體化發(fā)展”的原則，找準(zhǔn)融合切入點(diǎn)、同頻共振契合點(diǎn)，主動(dòng)融入和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。團(tuán)場(chǎng)在制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地、草場(chǎng)和水資源利用等涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性政策措施時(shí)，要充分考慮地方的實(shí)際情況和發(fā)展要求。二是雙方在進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮團(tuán)場(chǎng)與地方縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展格局上兵地合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、分工合作，想方設(shè)法破除妨礙融合發(fā)展的壁壘，促進(jìn)各類要素流動(dòng)、資源共享，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接、聯(lián)合招商等融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

推進(jìn)基層融合發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

基層融合發(fā)展要把鄉(xiāng)村振興作為重要著力點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握共同富裕的價(jià)值取向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更好、農(nóng)民生活水平更高、農(nóng)村宜居環(huán)境更美、鄉(xiāng)村善治基礎(chǔ)更牢、農(nóng)村改革活力更強(qiáng)。一是要統(tǒng)籌用好兵地各自優(yōu)勢(shì)，建立推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展的新模式、新機(jī)制，聚焦高質(zhì)高效作示范，做優(yōu)農(nóng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)三產(chǎn)融合，聯(lián)合共創(chuàng)兵地知名品牌，讓各族群眾共同受益。二是聚焦共建共享多元化，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)與地方毗鄰鄉(xiāng)村走動(dòng)互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你、相互尊重、相互支持、取長(zhǎng)補(bǔ)短，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，織密鄉(xiāng)村安全防線，著力打造鄉(xiāng)村善治品牌。三是聚焦鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)強(qiáng)村富民同頻共振，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)村生活富裕精神富足；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力激發(fā)團(tuán)鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)力，為彼此高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

推進(jìn)基層基礎(chǔ)教育融合發(fā)展，破解基層教育難題

隨著兵地融合發(fā)展步伐加快，兵地教育協(xié)同發(fā)展再次迎來新的機(jī)遇。要全方位深入推動(dòng)兵地教育融合發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，開啟兵地教育融合發(fā)展新篇章。一是兵地教育系統(tǒng)要持續(xù)健全溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、拓寬合作交流領(lǐng)域、加大共建共享力度，形成育人使命共擔(dān)、政策互通共認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、文件互相抄送、業(yè)務(wù)共同推進(jìn)的工作新機(jī)制。二是要以基層融合發(fā)展為基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃限制，依托兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助教育發(fā)展相對(duì)薄弱的地方和學(xué)校，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。結(jié)成教育聯(lián)盟，著力打造兵地教育聯(lián)合體，推進(jìn)基層教育一體化發(fā)展，助推各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是按照“強(qiáng)弱搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，開展兵地學(xué)?！笆掷帧苯Y(jié)對(duì)幫扶，通過校際資源整合，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化教師隊(duì)伍、提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

推進(jìn)基層醫(yī)療互通互融，造福各族職工群眾

黨的二十大報(bào)告指出，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。在兵地融合發(fā)展過程中要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞進(jìn)一步激發(fā)和完善中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的優(yōu)勢(shì)和活力，繼續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、建機(jī)制，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，更好保障各族群眾健康。一是通過“建機(jī)制+搭平臺(tái)”，促進(jìn)兵地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉共享，開啟兵地醫(yī)療資源開放共享、醫(yī)療活動(dòng)互助、醫(yī)療信息互通、醫(yī)療陣地互建、醫(yī)療技術(shù)互學(xué)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓兵地各族群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建“健康服務(wù)共同體”，不斷增強(qiáng)兵地各族群眾就醫(yī)的獲得感、幸福感、安全感。二是推動(dòng)兵地醫(yī)療在疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急等方面聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)療資源共享機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合、異地就醫(yī)直接結(jié)算等互認(rèn)互辦，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域醫(yī)療新格局。

（作者單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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