●蔣志輝 劉新磊

黨的二十大報(bào)告指出：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。兵團(tuán)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)。

構(gòu)筑兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

聚力深化改革，塑造兵團(tuán)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代化市場(chǎng)機(jī)制破解兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展體制和機(jī)制。一是從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，破除制約兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化要求主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化和最優(yōu)化。二是縱深推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革和國(guó)資國(guó)企改革，大力探索突破性、首創(chuàng)性改革舉措，堅(jiān)持以改革促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。通過(guò)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)；通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步確立“企”的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。三是深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展機(jī)制，形成高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策互動(dòng)、市場(chǎng)融合等實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)，建設(shè)兵地融合統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建區(qū)域一體化新發(fā)展格局。以科技創(chuàng)新為核心聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，積極探索適合兵地融合發(fā)展的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機(jī)制。

建設(shè)富有兵團(tuán)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要的方面就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。兵團(tuán)要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、龍頭培育、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)，推動(dòng)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再塑兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，堅(jiān)持規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要抓住對(duì)口援疆戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊優(yōu)勢(shì)，共同打造對(duì)口援疆協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)兵團(tuán)創(chuàng)新能力不斷提升。深入推進(jìn)科技體制改革，厚植創(chuàng)新沃土，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

奮力譜寫(xiě)兵團(tuán)特色鄉(xiāng)村振興新華章

兵團(tuán)要沿著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，朝著共同富裕的目標(biāo)闊步前進(jìn)，為打造鄉(xiāng)村振興兵團(tuán)樣板貢獻(xiàn)更大力量。一是讓特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的助推器。依托兵團(tuán)優(yōu)良的資源稟賦，建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，著力打造“一師一特”“一團(tuán)一品”。二是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。有效發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，讓職工群眾更加富裕富足，譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、連隊(duì)美、職工富的鄉(xiāng)村振興美好華章。三是既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”，奮力打造“鄉(xiāng)村振興先行樣板”“共同富裕示范區(qū)”，讓連隊(duì)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

著力打造兵團(tuán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板

要以兵地融合為紐帶，統(tǒng)籌南北疆，腹心團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)力布局，推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域投資、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局、人才跨區(qū)域流動(dòng)、創(chuàng)新要素跨區(qū)域配置，進(jìn)一步縮小兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)發(fā)展差距。一是以新型城鎮(zhèn)化為載體推動(dòng)兵團(tuán)區(qū)域發(fā)展。走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，補(bǔ)齊南疆城鎮(zhèn)、邊境團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升高質(zhì)量發(fā)展要素供給能力，加快新型城鎮(zhèn)發(fā)展的高度和廣度、深度和速度，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明聚集地、維穩(wěn)戍邊新堡壘、人口人才蓄水池的積極作用。二是推進(jìn)兵地融合構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。堅(jiān)持兵地“一盤(pán)棋”，在公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面深入融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的兵地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。三是以共建園區(qū)促進(jìn)南北疆產(chǎn)業(yè)雙向提升。兵團(tuán)要將共建園區(qū)作為推進(jìn)南北疆區(qū)域互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的重大載體，創(chuàng)新完善南北疆發(fā)展幫扶合作機(jī)制，支持石河子、五家渠、阿拉爾等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)共建園區(qū)提檔升級(jí)，“一園區(qū)一特色”打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南北疆產(chǎn)業(yè)雙向提升。

主動(dòng)融入服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

充分發(fā)揮兵團(tuán)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化互聯(lián)互通，不斷豐富對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體，積極拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中塑造兵團(tuán)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮兵團(tuán)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的特殊作用，主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極參與自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，在國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中形成新優(yōu)勢(shì)。二是擴(kuò)大開(kāi)放，拓展新的發(fā)展空間。依托中國(guó)——亞歐博覽會(huì)和絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等平臺(tái)，加快兵團(tuán)企業(yè)“走出去”步伐，拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，主動(dòng)搭建開(kāi)放平臺(tái)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)落戶兵團(tuán)。三是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要建立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化“高精尖”人才培養(yǎng)，打造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、管理等多方面優(yōu)勢(shì)。積極借鑒國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：塔里木大學(xué)）

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