●高旭斌

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，也是加快兵團發(fā)展壯大、推進高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新時代新征程，要堅持以新發(fā)展理念為引領，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把兵團建設得更強大更繁榮，在實現(xiàn)新疆工作總目標中發(fā)揮更大作用。

堅持以創(chuàng)新發(fā)展加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是支撐協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的核心要素，是支撐高質(zhì)量發(fā)展最重要的因素。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。必須堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，夯實兵團高質(zhì)量發(fā)展的基礎。加強科技創(chuàng)新體系建設，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈共生耦合，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力。全力推進新型工業(yè)化，推進科技賦能增效，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分類做好戰(zhàn)略設計，推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，培育引進一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，著力延鏈補鏈強鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字化推動現(xiàn)代服務業(yè)升級發(fā)展，增強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展動能，提升文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務等生活性服務業(yè)供給質(zhì)量，提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，提升高質(zhì)量發(fā)展的整體平衡。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。兵團各師市分布在新疆大地，南北疆之間、各師市間資源稟賦不一、發(fā)展狀況不同，加快構建優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對于兵團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，積極融入新發(fā)展格局。堅持兵地一盤棋，深化兵地融合發(fā)展，探索嵌入式發(fā)展新途徑，打造設施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補的新典范，實現(xiàn)深度融合、一體發(fā)展。扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮兵團農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件好，在糧棉油、果蔬生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生發(fā)展動力。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌南北疆師市均衡發(fā)展，增強兵團發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，提升基礎設施和公共服務水平，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展新布局。

堅持以綠色發(fā)展全面推進美麗兵團建設，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為抓手，堅持先立后破，統(tǒng)籌有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構等調(diào)整優(yōu)化，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，建設資源循環(huán)利用基地。開展低碳城市試點，大力推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校、綠色出行創(chuàng)建行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，倡導綠色消費，壯大綠色經(jīng)濟。加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化協(xié)同控制、源頭防控、全民共治，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，協(xié)同推進重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、深度治理，推動重要江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)保護和修復治理，落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

堅持以共享發(fā)展提高職工群眾生活品質(zhì)，增進高質(zhì)量發(fā)展的民生福祉。共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必然要求堅持共享發(fā)展。必須堅持把發(fā)展落實到改善民生、惠及群眾、增進團結(jié)上，聚焦收入分配、就業(yè)就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，著力補齊民生短板、辦好民生實事，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)，堅定不移走共同富裕道路。提高基本公共服務保障能力，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著重做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，引導跨地區(qū)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定居民收入來源。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建設區(qū)域性醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉，實施團場醫(yī)院強基工程，提升基層服務能力。完善“一老一小”關愛服務工作體系，建立健全基本公共服務標準體系并適時動態(tài)調(diào)整，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。增加高品質(zhì)公共服務供給，鞏固發(fā)展兵團教育優(yōu)勢，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”建設工程，加快推進“雙一流”建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，協(xié)同推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，建設平安兵團、法治兵團，推動治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理新格局，為推進共同富裕提供良好的社會環(huán)境。（作者單位：塔里木大學）

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